di Alessandro Crocetta
HOUSING SOCIALE – La revisione di medio termine della Politica di coesione 2021‑2027 dell’Unione europea ha rappresentato per la Regione Campania un passaggio cruciale nella ridefinizione delle priorità del FESR, il fondo europeo di sviluppo regionale. L’aggiornamento del Programma, approvato con la Decisione di esecuzione della Commissione Europea C(2025) 8398 del 15 dicembre 2025, ha consentito una rimodulazione delle risorse orientata a rispondere in modo più efficace alle esigenze emergenti del territorio. Tra queste, il tema dell’housing sociale assume un ruolo centrale.
La crescente domanda di abitazioni sostenibili e accessibili, unita alla necessità di riqualificare il patrimonio edilizio esistente, ha portato alla destinazione di oltre 100 milioni di euro a interventi mirati. L’obiettivo è promuovere strategie abitative di lungo periodo capaci di correggere lo squilibrio tra domanda e offerta e migliorare la qualità dell’abitare, soprattutto nei contesti urbani e periferici.
Housing sociale: interventi previsti: nuove costruzioni, ristrutturazioni e residenze universitarie
Le azioni finanziate comprendono interventi di costruzione e ristrutturazione di alloggi destinati a nuclei a basso o medio reddito, persone vulnerabili e soggetti svantaggiati. Il Programma prevede inoltre investimenti specifici per le residenze universitarie rivolte agli studenti fuori sede che frequentano gli atenei campani.
In caso di nuove costruzioni, le abitazioni saranno collocate nelle vicinanze ai servizi di base in conformità con una pianificazione urbanistica approvata, evitando fenomeni di espansione urbana incontrollata.
Governance, modelli innovativi e criteri di assegnazione
La governance degli alloggi rappresenta un elemento qualificante della strategia regionale. Il Programma apre alla possibilità di sviluppare progetti pilota e modelli replicabili, anche attraverso partenariati pubblico‑privati e strumenti finanziari innovativi. Particolare attenzione è dedicata alla valorizzazione del patrimonio immobiliare non utilizzato o sottoutilizzato, da immettere sul mercato in una logica sociale e non speculativa.
Il sistema di assegnazione degli alloggi sarà improntato a criteri di trasparenza, equità e inclusività, considerando variabili quali livello di reddito, disabilità, status di migrante e qualifica di lavoratore essenziale.
Il patrimonio edilizio privato dovrà essere esclusivamente messo a disposizione delle fasce vulnerabili della popolazione, in una logica sociale e non speculativa. Sarà verificata la corretta applicazione delle regole in materia di aiuti di Stato, anche al fine di assicurare che i vantaggi del finanziamento vadano ai beneficiari finali che avranno accesso agli alloggi.
Il contributo del Nuovo Bauhaus Europeo
Tutti gli interventi dovranno essere coerenti con i principi del Nuovo Bauhaus Europeo (NEB), che integra bellezza, sostenibilità e inclusione. Le nuove costruzioni e le ristrutturazioni dovranno migliorare l’efficienza energetica, ridurre le emissioni climalteranti e prevedere spazi con finalità sociali. Il documento richiama esplicitamente i tre pilastri NEB: qualità architettonica, uso di materiali bio‑based e processi circolari, accessibilità economica e fisica.
Il Programma FESR 2021-2027
Il Fondo Europeo di Sviluppo Regionale (FESR) è uno dei principali strumenti finanziari della politica di coesione dell’Ue. Si prefigge di contribuire ad appianare le disparità esistenti fra i diversi livelli di sviluppo delle regioni europee e di migliorare il tenore di vita nelle regioni meno favorite.
Il ciclo di programmazione europea 2021-2027 è partito in un momento di particolare complessità per l’intera economia mondiale. La sfida della Regione Campania è stata quella di trasformare le complessità in opportunità. Con il contributo del Programma Regionale FESR Campania 2021-2027 si sta realizzando un grande piano di investimenti pubblici per rendere la regione più forte, moderna e inclusiva. La Regione Campania ha scelto di utilizzare le risorse della politica di coesione europea per realizzare un importante programma di investimenti pubblici articolato intorno a cinque “sfide prioritarie”, tese a rafforzare il sistema socio-economico regionale rendendolo più resiliente, sviluppando un processo di transizione digitale e verde e contribuendo a ridurre le diseguaglianze economiche, sociali, di genere, generazionali e territoriali.
Nel 2024 e nel 2025, l’Europa ha introdotto nuove regole per affrontare le sfide globali e sostenere tecnologie strategiche e la Regione Campania ha incrementato gli investimenti destinati a interventi innovativi e vicini ai bisogni dei cittadini. L’adesione alla piattaforma STEP – Strategic Technologies for Europe Platform1 ha introdotto nel Programma una nuova Priorità (1bis) “Tecnologie digitali, pulite e biotecnologie: contributo alla Piattaforma STEP” all’interno della quale sono state allocate le risorse finanziarie necessarie a conseguire obiettivi quali: supportare lo sviluppo e la produzione di tecnologie strategiche, salvaguardare e rafforzare le rispettive catene del valore e affrontare la carenza di manodopera e competenze. La Priorità STEP si compone di due azioni, una dedicata sostenere lo sviluppo e la fabbricazione di tecnologie e una seconda per sostenere la formazione delle competenze necessarie.
La revisione di medio termine, come si diceva all’inizio, ha offerto alle regioni la possibilità di riorientare ulteriormente le risorse del periodo 2021-2027, introducendo misure specifiche necessarie ad affrontare le sfide strategiche emergenti.
In Campania, alle cinque priorità iniziali, oltre alla piattaforma STEP e all’housing sociale (compreso quello in ambito urbano), si sono aggiunte quelle relative a mobilità urbana sostenibile, accesso all’acqua e innovazione tecnologica e gestionale del suo ciclo integrato e resilienza idrica, interconnettori dell’energia, protezione delle infrastrutture energetiche critiche e realizzazione di quelle di ricarica
Il quadro definitivo del FESR 2021-2027 è quindi il seguente:
SCHEDA – L’HOUSING SOCIALE PREVISTO DAL FESR 2021-2027
PRIORITÀ 2 Quater Alloggi sostenibili e a prezzi accessibili
- Obiettivo Specifico 2.11 – Promuovere l’accesso ad alloggi sostenibili e a prezzi accessibili
- Dotazione finanziaria 68.421.052,63 €
- Territorio interessato Intero territorio regionale
- Destinatari Regione Campania e suoi Enti strumentali e in house; Pubbliche Amministrazioni ed Enti Locali; Associazioni per il diritto all’abitazione; Società municipalizzate; ACER; Operatori qualificati del settore dell’edilizia a prezzi accessibili e sostenibile; Imprese di costruzione e soggetti privati. Nel caso di attivazione di strumenti finanziari: Gestori, Banche Promozionali Nazionali e Regionali (NPBI); Organismi finanziari dedicati; Banche commerciali.
PRIORITÀ 5 Bis Alloggi accessibili e sostenibili in ambito urbano
Obiettivo Specifico 5.3 – Promuovere lo sviluppo territoriale integrato attraverso l’accesso ad alloggi sostenibili e a prezzi accessibili in tutti i tipi di territori
- Dotazione finanziaria 36.842.105,26 €
- Territorio interessato Area metropolitana di Napoli: 13 aree urbane rientranti nel perimetro dell’Area metropolitana (Acerra, Afragola, Casalnuovo di Napoli, Casoria, Castellammare di Stabia, Ercolano, Giugliano in Campania, Marano di Napoli, Nola, Portici, Pozzuoli, Torre Annunziata, Torre del Greco); Aree urbane medie e altri sistemi territoriali: 4 Comuni Capoluogo (Avellino, Benevento, Caserta e Salerno), 6 città classificate come Polo e Polo Intermedio (Aversa, Battipaglia, Cava de’ Tirreni, Eboli, Nocera Inferiore, Scafati)
- Destinatari Pubbliche Amministrazioni e propri Enti strumentali e in house.
