di Lucia Serino
Lo scorso settembre il Parlamento italiano ha approvato la prima legge nazionale sull’Intelligenza Artificiale, un provvedimento che rappresenta un passaggio significativo nel percorso di regolazione delle tecnologie digitali. Il disegno di legge n. 1146, approvato in via definitiva dal Senato, istituisce un quadro normativo di riferimento ispirato a principi condivisi a livello europeo, come la centralità della persona, la trasparenza degli algoritmi, la tutela dei diritti fondamentali e la sicurezza dei sistemi digitali. Sebbene si tratti di una legge-delega, destinata ad essere articolata nei prossimi mesi attraverso decreti attuativi, il testo già definisce con chiarezza alcuni ambiti prioritari, tra cui la sanità, il lavoro, la giustizia e, soprattutto, la pubblica amministrazione.
Per la PA, l’introduzione di una cornice normativa sull’intelligenza artificiale apre prospettive significative ma impone anche nuove responsabilità. Da un lato, l’utilizzo dell’IA nei processi amministrativi potrà contribuire a semplificare procedure, migliorare l’efficienza dei servizi, analizzare dati complessi e personalizzare le risposte ai cittadini. Dall’altro, la normativa fissa limiti precisi: le decisioni critiche – in settori come welfare, edilizia, gestione del territorio o fisco – dovranno comunque restare in capo a persone fisiche, e l’impiego dell’IA dovrà sempre garantire tracciabilità, accountability e rispetto della normativa sulla privacy.
La legge prevede che le amministrazioni pubbliche adottino sistemi trasparenti, spiegabili e monitorabili. Sarà necessario, ad esempio, documentare come un algoritmo prende decisioni, quali dati utilizza, con quali margini di errore. Per farlo, gli enti dovranno dotarsi di nuove competenze, strutturare audit interni, garantire la formazione del personale, e collaborare con strutture centrali come AgID e l’Agenzia per la Cybersicurezza Nazionale. È previsto anche il coinvolgimento di un Osservatorio, istituito presso il Ministero del Lavoro, con il compito di monitorare l’impatto dell’IA in ambito occupazionale e prevenire fenomeni discriminatori.
Per i Comuni e le amministrazioni locali, il tema si lega strettamente alla capacità di governare l’innovazione. Se ben implementata, l’intelligenza artificiale potrà potenziare strumenti di pianificazione urbana, rendere più efficienti i servizi anagrafici e tributari, migliorare la gestione dei rifiuti o del traffico, supportare politiche sociali e ambientali basate su dati reali. Tuttavia, queste potenzialità si realizzeranno solo a fronte di un impegno concreto in termini di formazione, adeguamento delle infrastrutture digitali e interoperabilità tra sistemi.
Il rischio è che senza un adeguato accompagnamento – sia normativo sia operativo – si crei un divario tra grandi amministrazioni, capaci di innovare rapidamente, e piccoli enti locali, più esposti alle difficoltà di implementazione. In questo senso, la governance multilivello dell’intelligenza artificiale dovrà essere anche un’occasione per rafforzare la coesione istituzionale e promuovere un’innovazione inclusiva, che non lasci indietro i territori meno attrezzati.
La nuova legge rappresenta, dunque, un’opportunità per trasformare la PA in chiave digitale e trasparente. Ma perché questa trasformazione sia effettiva, occorre che l’intelligenza artificiale sia messa al servizio di obiettivi pubblici condivisi: l’efficienza sì, ma anche l’equità, la partecipazione e la tutela dei diritti. Solo così l’innovazione potrà tradursi in reale progresso amministrativo e civile.
