di Annapaola Voto
Negli ultimi anni il dibattito sulla Pubblica Amministrazione ha progressivamente abbandonato una visione fondata esclusivamente sull’efficienza organizzativa per concentrarsi su un obiettivo più ambizioso. La capacità, cioè, delle istituzioni di generare valore pubblico. È un cambio di paradigma che coinvolge inevitabilmente anche la figura del dirigente pubblico, chiamato oggi a interpretare un ruolo ben diverso da quello, ormai superato, di semplice esecutore delle decisioni politiche.
Il concetto di “Public Value”, elaborato dal politologo americano Mark H. Moore e oggi pienamente recepito anche nel processo di riforma della pubblica amministrazione italiana, afferma questo principio base: il successo di un’istituzione non si misura soltanto nella correttezza delle procedure o nell’equilibrio dei bilanci, ma nella capacità di produrre benefici concreti per la collettività, rafforzando al tempo stesso la fiducia dei cittadini verso le istituzioni.
È una prospettiva che restituisce alla dirigenza pubblica una funzione strategica. Il dirigente non è soltanto colui che organizza uffici, firma atti o garantisce il rispetto delle norme. È il soggetto che rende possibile l’attuazione delle politiche pubbliche, traducendo gli indirizzi della rappresentanza democratica in azioni efficaci, servizi accessibili e risultati misurabili. La politica definisce la direzione, il management pubblico costruisce le condizioni perché quella direzione diventi realtà.
Non esiste contrapposizione tra politica e amministrazione. Esiste, piuttosto, una necessaria alleanza di competenze. In questa alleanza il dirigente assume il ruolo di interprete del cambiamento. Legge i bisogni del territorio, valorizza il capitale umano delle amministrazioni, costruisce relazioni tra istituzioni, promuove innovazione organizzativa e accompagna processi che richiedono capacità di visione prima ancora che competenze tecniche.
È questa la cifra del management pubblico contemporaneo. Le grandi trasformazioni in corso – dalla digitalizzazione alla transizione ecologica, dalla gestione delle risorse del PNRR alla crescente domanda di servizi personalizzati – dimostrano che non bastano procedure corrette per affrontare problemi complessi. Servono organizzazioni capaci di apprendere, di collaborare e di adattarsi rapidamente ai cambiamenti.
Per questo il dirigente pubblico diventa un facilitatore di reti, un promotore di innovazione, un costruttore di fiducia. L’esperienza della Fondazione IFEL Campania conferma ogni giorno quanto questo approccio sia decisivo. Accompagnando i Comuni nei processi di trasformazione amministrativa abbiamo imparato che il cambiamento non nasce dalle tecnologie, ma dalle persone che sanno utilizzarle per migliorare la qualità dei servizi.
I progetti “Digit” e poi “Digita Facile Campania” ne rappresentano un esempio concreto. Nelle aree interne della regione, spesso raccontate soltanto attraverso i limiti infrastrutturali o il rischio di spopolamento, abbiamo incontrato amministrazioni capaci di trasformare una misura del PNRR in un’occasione di crescita istituzionale e sociale. La rete dei servizi di facilitazione digitale ha permesso a migliaia di cittadini di acquisire competenze, accedere ai servizi pubblici online, esercitare con maggiore autonomia i propri diritti digitali.
Ma il risultato più importante non è stato soltanto l’aumento delle competenze digitali. Si è rafforzata la relazione tra cittadini e amministrazioni locali, si è costruita prossimità, si è dimostrato che l’innovazione produce effetti duraturi quando nasce dall’ascolto delle comunità, si adatta ai territori e mette al centro le persone.
È questa, probabilmente, la forma più concreta di valore pubblico.
Il dirigente pubblico contribuisce a costruirla ogni volta che riesce a mettere in relazione strategie nazionali e bisogni locali, risorse disponibili e capacità amministrative, innovazione tecnologica e inclusione sociale. È in questo spazio che prende forma una pubblica amministrazione capace non soltanto di funzionare meglio, ma di essere percepita come più vicina, più affidabile e più utile.
Anche la fiducia istituzionale nasce da qui. Non dalle dichiarazioni di principio, ma dall’esperienza quotidiana di cittadini che trovano servizi semplici, amministrazioni competenti e interlocutori capaci di risolvere problemi. Ogni progetto realizzato, ogni procedura semplificata, ogni opportunità resa accessibile contribuisce a rafforzare quel capitale di fiducia senza il quale nessuna politica pubblica può produrre effetti duraturi.
Investire sulla dirigenza significa allora investire sulla qualità della democrazia amministrativa. Significa formare professionisti capaci di guidare organizzazioni complesse, di valorizzare il lavoro delle persone, di misurare gli impatti delle politiche pubbliche e di promuovere una cultura della responsabilità orientata ai risultati.
La pubblica amministrazione del futuro avrà perciò bisogno di dirigenti sempre meno burocrati e sempre più leader del cambiamento: figure capaci di coniugare competenza tecnica, visione strategica e responsabilità istituzionale.
